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中國地方政府通過借債推動基礎設施刺激經濟
根據中國國務院要求,審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。
此前有消息稱,中國國務院上周五(7月26日)就此發出通知,要對全國政府性債務進行審計。
中國官方媒體報道稱,審計署將開始培訓,或下周進駐各省市。
與此同時,中國財政部部長樓繼偉周六(27日)說,將通過嚴控地方政府新增債務、逐步將地方政府債務納入財政預算管理以及建立規範的地方政府舉債融資機制等多種舉措,切實加強地方政府性債務管理,有效防範財政金融風險。
地方性政府債務是指地方政府和所屬機構為公益性項目建設直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。包括直接借入、拖欠形成的直接債務和提供擔保、回購等信用支持而形成的擔保債務。
在中國國務院這一決定公布之前,評級機構穆迪基於中國審計署的報告計算得出,從2010年末至2012年末,中國地方政府的直接和擔保債務可能已經上升13%,至12.1萬億元。
國際貨幣基金組織5月底也曾表示,中國政府債務佔GDP比例激增至50%,一年之內增長四成。
中國審計署資料顯示,未來三年將有超過35%的地方性債務到期,其中2012年、2013年到期的額度分別約為1.8萬億元和1.2萬億元,合計佔2010年 底債務餘額的28%左右。
與此同時,包括穆迪、惠譽等國際評級機構,以「中國經濟轉型可能面臨波動以及不斷積聚的地方債務風險」為由,先後下調了中國主權信用評級和展望。
中國國內不少經濟學者認為,中國目前的資金需求與債務投向相匹配;財政與債務規模相匹配,財政稅收能夠支撐債務;信貸規模與融資環境匹配,債務規模總量仍在安全區。
而中國財政部部長樓繼偉上任不久即表示:對於地方債務,要分門別類,先採取一些政策,制止住地方政府債務擴張的趨勢,再研究什麼樣的制度,開條正道堵歪門。
英國《金融時報》針對中國面臨的地方性債務問題曾建議:解決這一問題的有效途徑之一是政府推動地方政府發行債券,「因為這將鼓勵量入為出和提高透明度。」
(編寫/責編 羅玲)
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